GPA USA : Le décret de Trump affectera-t-il les futurs parents d’intentions internationaux ?

Comme le président Donald J. Trump l’avait promis, il a publié une série de décrets le premier jour de son mandat, le 20 janvier 2025. Celui qui affecte potentiellement la maternité de substitution est son décret visant à restreindre la citoyenneté par le droit de naissance, intitulé « Protéger le sens et la valeur de la citoyenneté américaine ».« 

Ce décret crée une politique selon laquelle aucun ministère ou organisme ne délivrera de documents reconnaissant la citoyenneté des États-Unis ou n’acceptera de documents d’État qui reconnaîtraient la citoyenneté des États-Unis aux personnes lorsque :

• la mère de la personne était illégalement présente aux États-Unis et que le père de la personne n’était pas citoyen des États-Unis ou résident permanent au moment de la naissance,
• lorsque la présence de la mère de la personne au moment de la naissance aux États-Unis était légale mais temporaire, et que le père de la personne n’était pas citoyen des États-Unis ou résident permanent au moment de la naissance de la personne.

 Cette ordonnance s’appliquera aux personnes nées 30 jours à compter du 20 janvier 2025 et ne sera pas interprétée comme empêchant d’autres personnes d’obtenir des documents attestant de leur citoyenneté américaine.

Qu’est-ce que cela signifie pour la GPA aux USA avec des parents d’intention internationaux ?

Les États-Unis sont depuis longtemps un leader mondial dans le domaine de la GPA en raison de son cadre juridique favorable, de ses lois autorisant la GPA et de la facilité d’obtention de passeports et d’autres documents pour les enfants nés de mères porteuses américaines.

Le décret ne mentionne pas directement la GPA. En fait, il est formulé de manière restrictive de manière à ne pas affecter la citoyenneté de toute personne qui ne relève pas de ces deux situations particulières. Le premier groupe de personnes exclues de la citoyenneté est celui des personnes dont la mère est présente illégalement et où le père n’est pas citoyen américain ou titulaire d’une carte verte. Cela ne s’appliquerait pas aux parents d’intention internationaux, car ni l’un ni l’autre n’entreraient illégalement aux États-Unis. La deuxième catégorie exige deux choses, à la fois que la présence de la mère est temporaire et que le père n’est pas un citoyen américain ou un résident permanent.

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 Le décret définit les termes « mère » et « père » comme signifiant la progéniture biologique féminine et masculine immédiate. En fait, ce terme n’est jamais apparu dans une loi américaine auparavant. En tant que tel, il est sujet à interprétation. L’origine du mot est le mot latin progenitor, ou le verbe progenitus, et signifie « engendrer » ou « donner birth ». L’utilisation du terme « progéniteur biologique » suggère qu’il s’agirait d’une femme qui accouche, ou de l’homme qui est responsable de la femme qui accouche.

 S’il devait s’appliquer largement aux parents par le biais de la GPA, nous nous attendrions à ce que les mots « génétique » remplacent « biologique » s’il était destiné à s’appliquer à un parent génétique. Étant donné que les mères porteuses américaines sont presque toujours des citoyens américains ou des résidents permanents légaux, cela signifierait que ce décret ne refuserait pas la citoyenneté à l’enfant né d’une mère porteuse américaine.

 Il n’est pas naturel d’interpréter le décret comme incluant les parents d’intention, car les parents d’intention ne rentrent pas facilement dans les catégories étroites. S’il incluait les parents d’intention, cela pourrait signifier que si la mère n’est pas aux États-Unis au moment de la naissance avec un visa de visiteur, mais attend après la naissance, l’enfant pourrait obtenir des documents de citoyenneté. Ou si l’enfant est né d’un père unique ou de deux pères, l’interdiction des documents de citoyenneté ne s’appliquerait pas car il doit y avoir à la fois une mère et un père sans carte verte ou citoyenneté. La règle d’or de l’interprétation législative ou réglementaire est que lorsqu’une interprétation littérale mène à des résultats absurdes, elle est incorrecte.

 Ainsi, notre interprétation du décret est qu’il ne s’applique pas aux parents d’intention internationaux.

Le raisonnement de la contestation de Trump sur la citoyenneté de naissance et pourquoi il est peu probable qu’elle réussisse

Le décret cite le quatorzième amendement de la Constitution des États-Unis qui stipule que « toutes les personnes nées ou naturalisées aux États-Unis, et soumises à la juridiction de ceux-ci, sont des citoyens des États-Unis ».

Trump interprète cet amendement comme excluant la citoyenneté de naissance aux personnes qui ne sont pas « soumises à la juridiction » des États-Unis et soutient que toute personne qui n’est pas un résident permanent ou un citoyen n’est pas soumise à la juridiction des États-Unis. Cependant, une décision historique de la Cour suprême a établi la citoyenneté par droit de naissance en 1898. United States v. Wong Kim Ark, 169 U.S. 649 (1898) a conclu qu’un Chinois né à San Francisco de parents qui étaient à l’époque tous deux citoyens chinois vivant en permanence aux États-Unis, ne pouvait se voir refuser la citoyenneté même si une loi de l’époque, les Chinese Exclusion Acts, empêchait les Chinois de de devenir citoyens américains.

L’administration Trump interprète cette affaire comme exigeant la résidence permanente aux États-Unis, alors que le statut juridique de la résidence permanente n’existait pas avant l’adoption de la loi sur l’enregistrement des étrangers en 1940.

 Ainsi, les experts juridiques prédisent que toute tentative de modifier la citoyenneté du droit de naissance se heurtera probablement à de longues batailles judiciaires. Il est peu probable que l’ordonnance prenne effet dans trente jours.

A quoi s’attendre dans les prochains jours…

 La procédure sera probablement la suivante :

• Dans les trente jours précédant l’entrée en vigueur de ce décret, il sera contesté par des groupes de défense des droits des immigrants et des libertés civiles aux États-Unis devant un tribunal fédéral.

En fait, au moment de la rédaction de cet article, dix-huit États, l’ACLU et d’autres groupes ont déjà intenté une action en justice.

• Les plaignants demanderont au juge saisi d’émettre une injonction ou un arrêt de l’exécution de l’ordonnance à l’échelle nationale jusqu’à ce qu’ils aient entendu les arguments et rendu une décision. Une injonction du décret est probable en vertu de la norme qui exige (i) une probabilité de succès sur le fond ; ii) la probabilité d’un préjudice irréparable ; et (iii) la mise en balance de l’équité et des difficultés en faveur de la partie requérante ; et (iv) l’injonction préliminaire est dans l’intérêt public. (3) Il faudra alors des mois avant qu’un procès n’ait lieu.

Nous nous attendons à ce que le procès conclue que le décret est inconstitutionnel sur la base du précédent des États-Unis c. Wong Kim Ark. (4) L’injonction ou le refus de l’injonction fera ensuite l’objet d’un appel devant une cour d’appel fédérale, puis devant la Cour suprême. Si l’injonction reste en place, l’affaire prendra plus de deux ans pour être résolue, d’abord avec une décision d’un tribunal inférieur après un procès, puis après les décisions de la cour d’appel fédérale, et enfin, avec la décision de la Cour suprême.

Même dans le pire des cas, lorsque le décret n’est pas interdit et que l’USCIS refuse les documents de citoyenneté aux parents d’intention internationaux, il existe d’autres moyens d’établir la citoyenneté de l’enfant. Il s’agit notamment de demander la citoyenneté de son pays d’origine ou de demander des statuts spéciaux qui permettent de voyager sans passeport. Bien que ces processus puissent nécessiter des étapes supplémentaires, ils sont gérables avec l’aide de professionnels du droit expérimentés.

 Opportunités de croissance et de collaboration

 L’industrie de la maternité de substitution aux États-Unis est résiliente et ingénieuse. En fait, la GPA continue de se développer aux États-Unis, car le Michigan rejoindra les États dans lesquels la maternité de substitution est légale cette année.

Bien que des politiques restrictives puissent inciter certaines familles à explorer des options dans d’autres pays, les États-Unis restent une destination privilégiée en raison de leur clarté juridique exceptionnelle, de leurs temps d’attente plus courts et de leurs soins de santé modernes. En s’engageant auprès des décideurs politiques et en plaidant en faveur de politiques inclusives de construction familiale, les professionnels de l’industrie peuvent aider à maintenir la position des États-Unis en tant que leader mondial de la gestation pour autrui.

De plus, alors que les futurs parents internationaux peuvent craindre que le chaos n’éclate pendant que l’administration Trump restreint l’immigration, , nous avons réussi à naviguer dans une crise qui a provoqué la fermeture des tribunaux, des agences de passeport et une interdiction de voyager pour les futurs parents, avec un résultat positif pour tous nos clients.

 Les groupes de défense et les agences sont prêts à faire face à tout ce que la prochaine administration Trump proposera, travaillant de manière proactive pour s’assurer que les droits et les besoins des familles sont protégés à l’avenir.

 Se préparer à un avenir prometteur

 Le décret n’a pas été rédigé en tenant compte des situations de GPA et nous pensons qu’une lecture correcte du décret ne s’applique pas aux futurs parents internationaux qui ont recours à la GPA aux USA.

 En outre, les fondements juridiques de la citoyenneté de naissance, soutenus par la Constitution américaine, sont susceptibles de survivre à ce décret. Notez que la situation est susceptible de changer, et nous mettrons à jour le blog lorsqu’il y aura de nouvelles informations ou directives.

 Nous vous fournirons de l’aide avec des documents pour vous aider à obtenir une exemption du décret de Trump et nous aurons des solutions à tous les problèmes juridiques qui se posent, afin que vous puissiez vous concentrer sur la construction de votre famille.